• 최종편집 2024-03-29(금)
 
서민호(본보 대표/발행인)
 
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 평택시 도일동 일원 4,825,000㎡(146만평)에 성균관대 제3캠퍼스를 유치해 글로벌 교육·연구·문화·기업의 지식기반도시를 조성할 목적으로 시작된 평택브레인시티 개발사업은 지난 10여 년 동안 토지보상 등 시행사의 재원조달 방안이 불확실해 사업이 지연되면서 해당부지 주민이 크게 고통 받아 왔으며, 민·민 갈등으로 인해 지역사회는 혼란의 시간을 보내기도 했다.
 
 이를 증명하듯 경기도는 2014년 4월 사업승인을 취소한 바 있다. 이후 법원의 조정으로 사업시행자의 책임준공 약정 등 4가지 이행을 전제로 기존 취소처분을 철회했으며, 다시 2017년 7월 중흥건설로 사업자가 변경되는 등 숱한 우여곡절을 겪어왔고, 최근 성균관대학교(이하 성균관대)는 브레인시티 사업지구 내 사이언스파크 신규투자 불가의사를 밝힘에 따라 브레인시티 개발사업은 아쉽게도 또 다시 큰 위기를 맞고 있다.
 
 지난 7월 4일 성균관대는 브레인시티 사업의 가장 큰 동력인 사이언스파크 신규투자 불가 의사를 평택시에 최종적으로 전달해왔다. 이에 평택시는 성균관대 측과 여러모로 접촉했지만 신규투자 불가 의사를 다시 되돌릴 수 없었다.
 
 이러한 성균관대의 일방적인 사이언스파크 투자불가 입장은 너무도 무책임하며, 필자를 비롯한 49만 평택시민들은 실망을 넘어서 적지 않게 분노하고 있다. 특히 성균관대는 브레인시티사업에 있어서 이제까지 무책임한 행보를 이어왔으며, 지금까지 사업이 지연된 부분에 있어서 책임을 면할 수 없다.
 
 필자는 그동안 브레인시티 사업 진행을 바라보면서 성균관대의 석연치 않은 행보에 많은 지적과 비판을 해왔다.
 
 <본보 2013년 2월 19일자 13면 오피니언 보도 = 지난 2011년 9월 27일 브레인시티특별위원회 간담회 속기록을 들여다보면 A시의원의 “사업계획서를 평택시에 못 내는 이유에 대해서 간단하게 설명해 주시고 내시겠다면 언제까지 낼 용의가 있다든지 이것을 좀 정리해 주십시오”라는 질문에 성균관대 신캠퍼스 B추진단장은 “공개적으로 할 수 있는 사항이 아니라는 것을 양해해 주시기 바란다”고 답했다. 그럼 어떤 것을 공개적으로 해야 하는지 참으로 헷갈린다.
 
 한 발 더 나아가 B추진단장은 “예를 들어 송도(연세대) 같은 경우에는 수천억을 시에서 지원해서 건물을 지어주고 하는데...”라고도 말했다. 이 한마디로 단정 지을 수는 없지만 이러한 생각이 현재의 성균관대 관계자들이 갖고 있는 생각이다. 성균관대 이전을 반대하는 것이 아닌, 좀 더 냉철해져야 할 부분들이다.>
 
 <본보 2015년 11월 24일 13면 오피니언 보도 = 먼저 성균관대의 무책임한 행보를 지적하고 싶다. MOU 체결 후 8~9년이 지난 지금까지 성균관대는 이전과 관련한 사업계획서 조차 평택시에 제출하지 않았다.
 
 아울러 당시 C산업환경국장은 “지금 평택 브레인시티에 학부 이전이나 학과 이전은 계획하고 있는 겁니까? 순전히 다 학과를 신설하려고 하는 겁니까? 이것은 중요한 부분이에요”라는 질문에도 (성균관대 신캠퍼스 추진단장은) “그것은 제가 나중에 별도로 말씀을 드릴게요. 그것은 학교의 관례상 그렇게 얘기를 안 하는 겁니다. 저는 그러한 것이 너무나 갑갑해요. 총장님이 그렇게 공문을 보내고, 성균관대학교 총장 공문 하나를 너무 종이짝처럼 여긴 평택시민들 자체가 저는 굉장히 개인적으로 불편합니다”라고 말했다.
 
 또 답답하다. 성균관대 이전 계획을 묻는데 어떤 이유에서 평택시민들 자체가 불편한 것인지, 또 지금까지 이러한 입장이 변하지 않았다면 성균관대 이전은 녹록치 못한 현실이다. 성균관대 신캠퍼스 추진단장 말대로 시비로 수천억을 들여서 성균관대 건물이라도 지어줘야 사업계획서를 제출할 것인지.
 
 성균관대는 빠른 시일 내에 성균관대 이전에 따른 이전 규모, 인원, 연차별 건축계획 등 구체적인 계획서를 평택시에 제출해야 할 것이고, 이전에 뜻이 없다면 그 역시도 명확하게 밝혀야 할 것이다.>
 
 <본보 2015년 12월 1일자 13면 오피니언 보도 = 필자가 아는 바로는 성균관대 사업계획서는 여전히 제출되고 있지 않다. 행자부 투자심사 이후 평택시에서 성균관대 측에 두 차례 이전 사업계획서를 제출해 달라는 공문을 보냈지만 아직까지 답이 없다. 다만 지난 11월 27일 시 관계자들이 성균관대 신캠퍼스 이전 TF팀장을 만나 사업계획서 제출을 요구했고, 성대 TF팀장은 금주(11.2~11.6) 내에 평택시 공문에 대해 회신하겠다고 언급했다. 성대 측에서 금주 내에 사업계획서를 평택시에 제출할 것인지, 그저 공문에 대한 회신인지 관심 있게 지켜보아야 할 것이다. 이 역시 시간이 촉박하다.>
 
 <본보 2016년 1월 19일자 13면 오피니언 보도 = 하지만 성균관대학교는 이제까지 총장 직인이 찍힌 제대로 된 사업계획서조차 제출하지 못했으며, 9년 동안 공식적으로 성균관대 일부 학과, 학부 이전은 물론 학과 신설조차도 밝히지 못했다. 일부에서는 비공식적인 총장 인터뷰 및 사업계획서를 논하고 있지만 현재 중요한 점은 총장 직인도 없는 사업계획서보다 진일보한 확약서가 필요하며, 지금까지 그랬듯이 성균관대의 명확한 입장표명이 없다면 브레인시티 개발사업은 한 발자국도 나아가지 못할 전망이다. 브레인시티 개발사업은 사업비가 200억, 2,000억이 아니다. 무려 2조가 넘는다. 성균관대의 확약 없이 진행될 수 있는 부분이 아니다. 중요한 점이며, 행자부의 투자심사 의견도 이를 뒷받침하고 있다.>
 
 <본보 2016년 12월 13일자 13면 오피니언 보도 = (평택시는) 현실에서 학과, 학부, 대학원 이전은 추진할 의사가 전혀 없다고 밝힌 성균관대의 입장 표명에 침묵하고 있는 이유에 대해서도 빠른 설명이 있어야 할 것이다.
 
 다시 한 번 성균관대의 명확한 입장을 요구한다. 지난 2일 학교관계자가 간담회를 통해 학생들에게 학과, 학부, 대학원 이전 의사가 전혀 없다고 밝혔지만, 빠른 시일 내에 성균관대의 공식적인 입장 표명이 있어야 할 것이다. 지금까지 브레인시티 개발사업이 지연된 부분에 있어서 성균관대의 책임도 적지 않고, 이로 인해 해당 지역 주민들의 고통은 현재진행형이다.
 
 평택시에 묻고 싶다. 브레인시티 개발사업을 추진함에 있어서 어떠한 이유에서 비공개적으로 진행하고 있는지 의아하다. 시가 시의회에 요구하고 있듯이 엄청난 시 재원이 투입되는 대형개발사업이다. 하지만 사업의 성패를 가를 수 있는 성균관대 제3캠퍼스 유치는 많은 부분 불가능해졌다. 그럼에도 불구하고 그저 “성균관대 내부사정 때문에 그렇게 말했을 것이다”, “무조건 성균관대는 이전한다”는 말만 되풀이해서는 곤란하다.
 
 평택시는 성균관대의 제3캠퍼스 신설 불가에 대한 입장을 밝히고, 만약 성균관대의 입장이 확실하다면 사업을 원점에서 재검토해야 할 것이다. 만약 사업 추진이 불가능하다면 솔직하게 시민과 지역주민들에게 이해를 구해야 할 것이다. 또한 앞으로의 브레인시티 개발사업 일정을 투명하고 공개적으로 진행해야 한다.>
 
 <본보 2017년 7월 4일자 13면 오피니언 보도 = 도대체 누구를 위한 개발사업인지 평택시에 묻고 싶다. 사업 초기에는 성균관대 제2캠퍼스, 시간이 흘러 제3캠퍼스, 현실에서는 학생 한 명 존재하지 않는 연구소 개념의 사이언스파크가 입주한다고 밝히고 있다. 물론 당초 122만여㎡에서 57만7천85㎡로 축소했다고는 하지만 사이언스파크의 부지를 성균관대에 3.3㎡당 20만원의 가격으로 분양하고, 이외에도 건축지원금 2천4백50억 원을 지원한다는 방침이다. 한 발 물러서 사업의 진행을 위해서 부득이하게 사이언스파크 부지를 성균관대학교에 저렴한 가격에 분양하는 것은 그나마 이해할 수 있지만, 학생 한 명 없는 연구소 차원의 사이언스파크에 과다한 건축지원금을 지원하는 부분에 있어서 누구의 동의를 얻었는지 시 집행부에 묻고 싶다. 2천4백50억 원 결코 적은 돈이 아니다.
 
 브레인시티 사업은 처음 사업을 시작할 때와 달리 많은 부분 공공성을 상실했으며, 지난 6월 27일 언론브리핑을 통해 밝힌 사업구도 역시 이전과 마찬가지로 독단적이며 사업 위험성이 여전히 크다고 볼 수 있다.
 
 10여 년 동안 칼럼을 통해 브레인시티 개발사업의 불확실성과 시행사의 무능력, 투명하지 않은 사업방식, 성균관대의 불확실한 입장, 언론플레이를 통한 사업의 과대포장 등을 꾸준히 지적해왔지만 변한 것은 아무 것도 없으며, 앞으로도 이러한 사업방식으로 진행된다면 이 사업은 절대 성공하지 못할 것이다. 브레인시티 사업은 해당 지역 주민만의 문제가 아닌 47만 시민 모두의 문제이다.
 
 민선6기도 이제 채 1년이 남지 않았다. 과도하고 위험성이 큰 사업의 진행보다는 임기 동안 실현 가능한 사업들에 대해 좀 더 고민하고 매진해야 할 것이고, 무엇보다도 시민들의 삶의 질 향상을 위한 시정을 위해 노력해야 할 것이다. 시장의 임기는 정해져 있지만 47만 시민의 임기는 정해져 있지 않고 영원하다.>
 
 이렇듯이 필자는 불투명한 브레인시티 사업에 꾸준히 문제를 제기해왔다. 이뿐만이 아니다. 성균관대는 브레인시티 사업이 정리될 수 있었던 시기인 2017년 5월 16일 당시 남경필 경기도지사, 공재광 평택시장, 정규상 성균관대학교 총장, 이연흥 평택도시공사 사장, 윤용오 브레인시티개발㈜ 대표가 참석한 가운데 미래 4차 산업혁명의 주도적 역할을 담당할 58만㎡ 규모의 성균관대학교 사이언스파크 캠퍼스가 조성을 위한 ‘브레인시티 사업 협약’을 체결했다.
 
 협약 체결 후 도 관계자는 “이번 MOU로 그간 성균관대학교 사이언스파크 캠퍼스 조성에 불확실성을 갖고 있었던 지역 주민들에게 구체적 청사진을 제시하고, 사업에 대한 확신과 희망을 줄 수 있을 것”이라며 협약의 취지를 설명하기까지 했다. 이런 이유에서 성균관대의 무책임한 행보와 경기도, 평택시의 안일한 행정은 반드시 짚고 넘어가야 할 것이다.
 
 또한 “총장님이 그렇게 공문을 보내고, 성균관대학교 총장 공문 하나를 너무 종이짝처럼 여긴 평택시민들 자체가 저는 굉장히 개인적으로 불편하다”면서 평택시민들을 나무라기까지 한 당시 성균관대 신캠퍼스 추진단장과 성균관대 측은 평택시민들에게 공식적으로 사과해야 옳을 것이다.
 
 특히 토지보상이 진행되는 와중에 뒤늦게 학생 수 감소와 학교 재정난으로 사이언스파크 투자가 어렵다는 입장을 밝히며 아무 책임 없다는 식의 성균관대 입장을 바라보는 시민들의 마음은 편치 못하다. 다시 강조하지만 성균관대는 이제까지의 무책임한 처사에 대해 빠른 시일 내에 49만 평택시민에게 공식사과를 해야 할 것이다.
 
 이래서 행정은 공정하고 투명해야 한다. 평택시는 지난 10여 년의 기간 동안 사업이 좌초 위기에 놓일 때마다 언론을 통해 ‘브레인시티는 평택시의 미래’, ‘브레인시티 사업 가속도’, ‘브레인시티 사업 탄력 받아’, ‘평택 교육도시를 위한 브레인시티’, ‘브레인시티 청신호’ 등 사업 진행에 전혀 문제가 없다고 설파해왔지만, 결국 시간이 흘러 되돌아보면 시민 모두의 판단을 흐리게 한 언론플레이에 불과했던 것은 아닌지 곰곰이 생각해볼 대목이다.
 
 민선7기 정장선 평택시장은 원하든 원치 않든 브레인시티 사업을 성공적으로 이끌어가야 할 책임이 있다. 정 시장은 지난 8월 22일 긴급기자회견에서 밝혔듯이 성균관대의 사이언스파크 기능을 대신할 4차 산업 관련 시설 검토 및 경기도, 시의회, 전문가, 시민사회 등의 의견을 수렴해 사업을 진행한다고 밝혔다. 정 시장이 밝힌 대로 앞으로 브레인시티 사업은 공정하고 투명하게 진행해 나가야 할 것이며, 문제가 있을 경우 감출 일이 아니라 즉시 시민들에게 설명해야 할 것이다.
 
 브레인시티와 같이 10여년 넘게 지연되어 해당부지 주민들과 시민들에게 많은 고통을 주면서도 철저하게 비공개적으로 불투명하게 진행된 개발사업은 대한민국 어느 지자체에도 없었다. 지금까지도 브레인시티 사업을 진행하면서 이전 방식인 불투명하고 비공개적인 행정을 고집하는 공무원이 있다면 즉각 교체해야 할 것이며, 이와 동시에 이제까지 불합리했던 행정행위에 대한 책임소재를 명확히 가려 엄중히 문책해야 할 것이다.
 
 평택시는 앞으로 진행되는 모든 개발사업의 이익이 오롯이 시민에게 돌아갈 수 있도록 노력해야 할 것이며, 무엇보다도 공정하고 투명하게 진행되어야 할 것이다. 민선7기 정장선 시장이 취임 초 밝혔듯이 ‘시민중심의 평택을 위해’. ‘새로운 평택을 위해’.
★자치돌이★ 기자 이 기자의 다른 기사 보기
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[데스크칼럼] 브레인시티, 성균관대는 평택시민에게 공식사과하라!
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